前情提要：山东聊城：十二年讨欠路，“历史遗留”不该成为基层清欠的绊脚石

    2013年，当事人姜书生参与了聊城市阳谷县郭屯镇包括邵楼村在内四个村的新型农村社区建设项目，截止项目验收投入使用至今已十多年，姜书生垫付的1800余万工程款始终没有给付。为了讨要垫付的工程资金，期间数年姜书生四处奔走求助，如今抑郁成疾深陷重症。

    姜书生在多次与郭屯镇工作人员的沟通中获悉，当年的郭屯镇新型农村社区建设项目理论上资金充足，除获得项目专项资金拨付、村民补交的购房差价款外还进行了项目融资，当地官方公开资料也显示项目举措完善、资金充足，可谓是做好了十足的准备。而关于姜书生垫付的工程款。

    为什么没有及时支付的问题，工作人员则表示很难推进处理，原因在于不仅项目资金出现了问题，情况很复杂。

    该工作人员向姜书生透露，以邵楼新村为例，起初项目资金两次拨付分别为2400万元（时任村干部邵文强）和3400万元（时任村干部刘书文），后期上级拨付3000多万元又融资借款700万元用于新村项目建设，仅邵楼新村项目筹措资金共计约1亿零56万，项目实际使用资金约不到7000万，多余的3000多万资金现也无法知晓去向……实际上，包括邵楼村在内的四个村的占补平衡款项以及村民补交的购房差价资金，也均未到位。

    根据姜书生核算，邵楼新村建设资金投入共计约6995万元，邵楼新村项目投入资金远超实际支出成本……也印证其所言非虚。当地工作人员面对姜书生无奈道：“你知道有多复杂吗？这里面很复杂……”

“多出这么多钱完全够用，为啥我垫付的钱却这么多年给不了？那多出来的几千万去哪了……钱给不了，专项资金去向不明，到底是谁动了这笔钱？”姜书生无奈表示。为此，姜书生多年抑郁成疾身患重病，留给他的时间已经不多了，能不能解决？什么时候解决？当地一拖再拖，如此这般似乎成了难以攻克的“世纪难题”。

    据姜书生描述，自己曾多次提出主动收缴村民未补交到位的购房差价款用于支付其垫付的部分工程款，均未能得到明确答复。当地也曾提出举行多方会谈以便双方就解决问题达成共识，可实际上，当地多方推脱、各种理由层出不穷，至今工作也未有进展，“会谈”最终成了一句空话。

    如今的姜书生不仅债台高筑，欠下巨额欠款无力偿还，还身患重病，急需治疗。项目既然“资金充足”，那为何还需姜书生垫付1800多万工程款？垫付工程款后，为何十多年资金却无法结算？多余的资金到底流向了何处？又是被谁挪用才导致资金出现亏空？……种种问题引人深思，背后原因细思极恐。