黑龙江省延寿县一棚改项目两栋楼封顶后，开发商资金链断裂，项目停工烂尾。按照规定，若要重新开发，需先完成地上物资产评估、理清物权与债权债务，再挂牌出让土地。但延寿县政府未依规处置，直接将项目用地连同两栋楼宇按“净地”挂牌出让，而接盘方幕后实际控制人为当地信访办一名公职人员。最终，价值5000万元的两栋楼房被违规侵占，3000余万元工程款、农民工工资长期拖欠。十年来，建筑商、分包商及农民工多次维权，问题至今未能解决。

                  （财富时代小区正门）

     棚改项目建完两栋楼后停工烂尾

     2013年8月，延寿县棚改项目“威尼斯小区”正式开工。该项目占地2.3万平方米，规划建设5栋高层住宅，开发商为集贤县某房地产开发公司，施工单位为黑龙江省某建筑工程有限公司。

     2014年5月，小区2号楼、3号楼已完成80%的工程量，即将开展电梯安装作业。此时开发商资金链突然断裂，后续开发商负责人又因涉案被查处，项目彻底停工，两栋建筑沦为烂尾楼。至此，项目累计拖欠建筑商、分包商工程款以及农民工工资共计3000余万元。

     经市场评估，当时已建成的两栋住宅楼资产总价值约5000万元。原开发商本打算以楼宇抵偿欠款，化解债务纠纷，然而当地后续的违规操作，彻底让这一方案无法落地。

      项目被违规“转卖” 公职人员暗中接盘

       为保障回迁居民安置工作推进，当地相关部门计划收回项目土地，重新挂牌出让以实现复工复建。根据相关法律法规，国有建设用地挂牌出让，必须保证地块权利清晰、无法律及经济纠纷，也就是实行“净地”出让。该地块存在在建楼宇与大额债务纠纷，理应先开展资产评估、明确物权归属、妥善处置债权债务，再进行挂牌交易。但延寿县相关部门刻意规避法定流程，在地上资产权属、欠款纠纷均未解决的情况下，强行收回土地并对外挂牌。

      2015年5月，延寿县国土资源局发布该地块国有建设用地使用权挂牌出让公告，明确土地现状为“净地”，出让起始价768万元。

      2015年6月，黑龙江某房地产开发公司以768万元成功摘牌，取得项目开发权。经多方核实，该公司仅为挂靠主体，幕后实际操盘者是延寿县信访办公职人员韩某财。资料显示，韩某财此前曾任延寿县房产处主任，接手项目时任职县信访办副主任科员。

      据知情人士透露，韩某财身为公职人员，长期违规经商，业务涵盖小额贷款、酒店等领域。接手该棚改项目后，他将小区更名为“财富时代小区”，安排他人出面代为运营，自己则在幕后掌控整个工程建设。自此，项目土地及地上全部资产完成违规易主。

      两栋楼被“瓜分” 工程欠款无处讨要

      项目易主后不久，原建筑商负责人涉案入狱，无人再主张两栋楼宇的合法物权，价值5000万元的房产被韩某财私自占有并随意处置。

      2016年底，项目整体竣工，居民顺利入住。两栋烂尾楼一部分用于安置回迁户，一部分被韩某财对外售卖，原施工方及债权人没有获得任何补偿。不仅如此，韩某财还申领到上千万元棚改专项补贴资金。

     小区入住两年后，韩某财因涉黑被依法判刑，本就难以追讨的欠款彻底陷入僵局。原开发商、建筑商、分包商以及广大农民工的合法权益均遭受损害。

     此前，原建筑商曾用房票抵扣分包商工程款。其中，水暖、外墙保温工程分包商陆某安完成400多万元工程量，所获等值房票，因项目开发主体变更彻底失效，沦为废纸。同时，前后两任施工单位均未缴纳农民工工资保证金，农民工薪资失去保障，多名工人被长期欠薪，张某才就被拖欠数十万元工资。

     十年间，该项目相关债权人持续奔走、信访维权。原建筑商负责人刑满释放后，也多次前往当地政府讨要说法，但各级部门及相关负责人均予以敷衍，问题始终悬而未决。

      该棚改项目早已烂尾，当地政府明知地块存在地上建筑物、权属纠纷与债务问题，依旧违规收地并按净地挂牌出让，致使价值5000万元的资产被非权利人侵占，合法权益方蒙受巨大经济损失。此举究竟是单纯为了政绩与维稳，还是另有隐情？社会公众期待当地给出公开、合理的答复。

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