广东客商在江苏省盐城市射阳县的招商引资项目因政府供地违约而搁置了十余年，在此期间，历任领导“新官不理旧事，前腐后继”，为掩盖违法违约与行政不作为等责任，先后通过司法立案调查，低价拍卖以及发起违约赔偿诉讼等一系列神操作，试图迫使投资商在没有获得任何补偿的情况下净身出“射”，在社会上引起了广泛的关注和讨论。

    

     投资汽车电池项目，因供地违约搁置十余年

    2012年，广东客商代表罗先生，应盐城市委市政府、射阳县委县政府领导考察珠海后之邀，率领投资与技术团队进驻江苏射阳经济开发区（简称“射阳经开区”），启动新能源汽车电池、总改装车间以及研发、试验、展示中心等项目的建设，在当地投资成立了江苏科德丰新能源实业有限公司（简称“科德丰公司”），计划先投资1亿元，滚动投资10亿元，并签订了《投资合作协议书》。

     为促进项目早日落地建设，射阳经开区约定提供约320亩土地，承诺以1万元/亩的优惠地价向科德丰公司提供建设用地，并提供相应的政策扶持。然而，在仅交付约158亩土地的情况下，射阳经开区为完成当年招商引资任务和业务提成，出具了承诺书，承诺未能按约提供足额土地愿承担所有经济损失和法律责任，并下达了进场通知书。

     为此，科德丰公司在前期获得的158亩土地上新建了厂房，谁知在土地挂牌出让过程中，射阳经开区管委会出现“失误”，致使科德丰公司无法按图纸完成施工建设，导致厂房先天性违章，也无法办理相关产权证，与承建商江苏中苑建设集团有限公司（简称“中苑建设公司”）签订的整体承建合同也被视为无效合同，引发诉讼。该诉讼也成为事后法院低价拍卖科德丰公司厂房的直接缘由，造成直接本息损失达1400万元。

      科德丰公司反映，为了推进项目整体建设，曾多次向射阳经开区管委会提交报告，请求足额履行土地供应协议。然而，原本申报的400亩土地被挪作他用，射阳经开区历任领导层因“违法行为”受到调查。新任领导层选择不理会前任留下的“问题”，导致该项目无故拖延了十余年，错失了新能源电池产业发展的黄金时期，这也引发公司股东投资热情下降并产生内部矛盾。

     行政乱作为，各种“围猎行动”接踵而至

     由于射阳经开区将原本计划划拨给科德丰公司的土地挪作他用，未能履行既定的协议和承诺，导致相关项目建设陷入停滞。2015年，中苑建设公司以科德丰公司“拖欠工程款”为由，向当地法院提起诉讼。

科德丰公司辨称，按双方合同约定，并未拖欠工程款。该案件经过多次审理，直至2019年才作出终审判决，在此期间，射阳法院以诉讼保全为由，查封了科德丰公司近9000万元的全部资产，这显然是一种司法不公。2019年，中苑建设公司启动破产程序，而到了2023年，法院对科德丰公司的建设项目进行强制低价拍卖，此举为公司解散埋下伏笔。

      在此期间，射阳经开区为掩盖各类违约行为，在2019年鼓动科德丰公司股东林某某以诬告法人罗先生“利用职务之便侵占和挪用公司资产”为由进行举报，计划以刑案“逼走科德丰公司或者法人股东罗先生，当地公安机关历经4年多立案侦查，最终因查无犯罪事实，在2023年10月撤销了该举报案件。

      这一“捉放曹”事件加剧了科德丰公司股东间的矛盾，并对股东追加投资以挽救企业的积极性造成了严重的影响，亦对当地的司法环境产生了不良影响。

      与此同时，2021年8月，射阳经开区通过提供高额补贴，成功吸引了比亚迪股份有限公司的入驻，成立了盐城弗迪电池有限公司，注册资本达5000万元，主要经营范围包括电池的制造与销售。这一汽车动力电池项目的引进，标志着科德丰公司从备受宠爱的“宠儿”沦落为被冷落的“弃儿”。

     2023年3月13日，江苏万方源土地房地产评估测绘咨询有限公司出具了评估报告和房地产估价结果，科德丰厂房的总价值为8515.64万元。经过两轮拍卖程序，同年12月7日，射阳县广源资产管理有限公司（以下简称“射阳广源资产”）以4440.24万元的底价成功“收割”了科德丰公司评估总价值8515.64万元的资产。

     射阳广源资产由江苏裕华投资开发集团有限公司和江苏省射阳经济开发区社会事业服务中心分别持有90%和10%的股份。裕华投资集团则由射阳县人民政府全资控股。厂房被以5.2折的低价强制拍卖，科德丰公司面对这一结果无处喊怨。

     对于这一系列的围猎行为，射阳县相关政府部门究竟是采取旁观态度还是助长其发展，外界观察者不难作出判断。

     恶意诉讼，旨在“吃干榨净”投资商？

     2023年7月，射阳法院低价强拍存续的科德丰公司项目后，针对本应由科德丰公司自行处理其债权债务纠纷，然而却作出了“吃干榨净”的策略。

     2023年7月，射阳法院根据中苑建设公司的请求，对科德丰公司的厂房项目进行低价强制拍卖。按照常理，拍卖款应有科德丰公司自行解决其债权债务问题。然而，射阳经开区却作出“吃干榨净”的措施，通过诉讼让投资商净身出“射”。

     2023年年底，射阳经开区追讨射阳县政府曾支持的1713.65万元奖励补助款和971.3万元利息，合计2684.95万元，诉讼至射阳法院要求科德丰公司返还这笔款项。由于《投资合作协议书》中未对此作出明确规定，最终自行撤回了诉讼。

     一计不成，再生一计。2024年9月，射阳经开区再次以“政府奖励补助款项、利息损失及施工损失等”为由，向射阳法院提起诉讼，请求判令科德丰公司赔偿2684.95万元，但这一诉求同样未在《投资合作协议书》中得到明确约定。

     科德丰公司认定射阳经开区存在违约行为，历任领导层“新官不理旧事，前腐后继”，为掩盖违约及行政不作为等责任，采取了包括司法立案调查、低价拍卖以及违约赔偿诉讼在内的一系列策略性行动，导致投资企业遭受了重大经济损失。

     为此，科德丰公司无奈提起反诉，要求赔偿包括投资成本损失5700万元、财务成本损失3875万元、向第三方支付的利息损失600万元、土地使用税损失300万元以及因土地被法院拍卖产生的所得税损失400万元在内的总金额，共计9700万元。

      为何不在低价拍卖前主张权益并提起诉讼索赔，而选择在拍卖结束后才采取法律措施？射阳经开区的此番做法引发质疑，究竟是出于“见财起意”还是“趁火打劫”，显然难以自圆其说。

      相关报道宣称：“近年来，盐城市市政府连续五年无败诉案件，行政机关负责人出庭应诉率连续两年达到100%。”这难道就是当地所追求的司法环境吗？在炫耀这份成绩背后，隐藏着多少不为人知的辛酸故事！

     广东客商投资巨额资金，政府供地违约，期间遭遇相关机关与单位围猎，致使项目搁置十余年，低价强行拍卖后，又通过所谓的赔偿诉讼对投资商“吃干榨净”，难倒这就是射阳县宣称的良好营商环境吗？

（来源于网络）